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什么是國家高新技術(shù)企業(yè),？

首先要符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的基礎(chǔ)條件，詳見《高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定條件解答》一文,。符合條件才可以申報,，申報材料遞交之后會進(jìn)行評分，要超過70分（不含70分）才可以獲得通過認(rèn)定,，然后在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)公示,，公示期結(jié)束由科技部門、財政部門和稅務(wù)部門頒發(fā)國家高新技術(shù)企業(yè)證書和牌匾,。

《高新認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）10大變化與解讀（含新舊對比表）
編者按：2016年1月29日,，科技部、財政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）,，作為高新認(rèn)定和管理的基礎(chǔ)文件,，尤其是在2008年內(nèi)外資統(tǒng)一企業(yè)所得稅率后，我國目前行業(yè)性稅收優(yōu)惠政策中涉及面最廣,、受惠企業(yè)數(shù)量最大的優(yōu)惠政策,，《認(rèn)定管理辦法》意義重大。新規(guī)對2008年頒布實施的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》予以較大修訂,，在核心知識產(chǎn)權(quán),、科技人員比例、研發(fā)費用比例等指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整,，尤其是強(qiáng)化了后續(xù)監(jiān)督管理,。本文華稅通過新舊辦法對比，以全面解讀國科發(fā)火〔2016〕32號文,。
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）共分為五章，包括：（一）總則,；（二）組織與實施,；（三）認(rèn)定條件與程序；（四）監(jiān)督管理,；（五）附則。與國科發(fā)火〔2008〕172號相比，第四章的表述由“罰則”調(diào)整為“監(jiān)督管理”,，體現(xiàn)了政府管理思路的改變,；其中，在“認(rèn)定條件與程序”,、“監(jiān)督管理”的兩個最為重要的方面,，新管理辦法均做出了很大調(diào)整。
一,、自主知識產(chǎn)權(quán)
新規(guī)在核心知識產(chǎn)權(quán)方面可謂是寬嚴(yán)相濟(jì),，一方面取消了“近三年內(nèi)”獲得知識產(chǎn)權(quán)的-，擴(kuò)大了知識產(chǎn)權(quán)的取得的年限-,；另一方面取消“通過5年以上的獨占許可方式”獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式,，“獨占許可方式”取得知識產(chǎn)權(quán)在管理上有一定難度，部分省市之前已有不認(rèn)可該類型知識產(chǎn)權(quán)的實踐,，新規(guī)更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力,。
二、科技人員比例
新規(guī)在科技人員比例方面,，一是取消學(xué)歷-,，不設(shè)門檻，不唯學(xué)歷論,，更加開放,，以適應(yīng)“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略的推進(jìn),；二是將科技人員占比由30%下調(diào)至10%，以更加鼓勵企業(yè)研發(fā)外包等創(chuàng)新的發(fā)展需求,。

三,、研發(fā)費用比例
新規(guī)在“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標(biāo)方面，將年營業(yè)額小于5000萬的中小企業(yè)的研發(fā)費占比由6%下調(diào)為5%,，5000萬以上的大中型企業(yè)沿用3%,、4%比例不變，新政更加向小企業(yè)予以政策傾斜,，以鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”。

四,、-認(rèn)定條件
新規(guī)對高新認(rèn)定需“同時滿足”的條件,，除了調(diào)整核心知識產(chǎn)權(quán)、科技人員比例,、研發(fā)費用比例三個指標(biāo)外,，在高新收入方面維持60%的比例不變，表述略作調(diào)整,，由“占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上”改為“占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”,；同時提出“創(chuàng)新能力評價”概念，是否對應(yīng)之前的“四大指標(biāo)”,，還需要后續(xù)出臺的“工作指引”予以明確,；此外，新規(guī)明確要求“企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全,、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為”,，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)措施提出了更高的要求,。
五,、申請?zhí)峤毁Y料
新規(guī)增加要求企業(yè)提供“近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表”，無疑對企業(yè)稅務(wù)的規(guī)范性提出了更高的要求,，企業(yè)歷年的企業(yè)所得稅納稅申報記錄與會計報表等提交-資料應(yīng)保證內(nèi)在邏輯的一致性,。此外，新規(guī)要求在提交會計報表的同時,，也要提交“會計報表附注和財務(wù)情況說明書”,，未來，高新主管部門無疑掌握更多的企業(yè)財務(wù),、稅務(wù)信息,，有利于后續(xù)納稅評估、稅務(wù)稽查等的開展,，也給企業(yè)帶來更大的風(fēng)險,。
六,、年度發(fā)展情況報表
新規(guī)增加“年度發(fā)展情況報表”填報備案法定義務(wù)，四項內(nèi)容與國稅函【2009】203號文要求年度提交的內(nèi)容（1.產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍的說明,；2.企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細(xì)表,；3.企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例說明；4.企業(yè)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明,、研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明）基本保持了一致，具體還有待后續(xù)“工作指引”予以進(jìn)一步明確,。

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