民營企業(yè)混改國有企業(yè)民企資產(chǎn)會被國有化嗎?瀏覽器搜(苑佳俊)辦國企混改

促使國有資產(chǎn)評估機構、產(chǎn)權交易市場等發(fā)展和完善,為國有企業(yè)混合所有制改革營造良好的市場服務環(huán)境,促進各細分產(chǎn)業(yè)領域國企在人事,、薪酬等方面進行制度調整

出臺政策支持國有資產(chǎn)評估機構,、產(chǎn)權交易市場等為國企混改提供第三方評估和服務的市場組織得到快速發(fā)展.以科學的理論和方法定性國有資產(chǎn)流失問題,判斷經(jīng)營風險的市場性與人為性,科學界定正常問題與人為問題.為國有企業(yè)市場化經(jīng)營松綁,提供一定的自由決策和發(fā)展空間,為各細分產(chǎn)業(yè)領域國有企業(yè)混合所有制改革營造良好的市場服務環(huán)境,從而通過市場化機制促進國企在人事、薪酬等方面進行制度調整.

促進國企分類改革優(yōu)先進行,為各細分產(chǎn)業(yè)領域國有企業(yè)混合所有制改革劃定清晰的領域和范圍.對細分產(chǎn)業(yè)領域國有企業(yè)實行有差別的混合所有制改革,促使各細分產(chǎn)業(yè)領域國有企業(yè)分類改革優(yōu)先進行,對各細分產(chǎn)業(yè)領域國有企業(yè)的公益性和商業(yè)性進行區(qū)分,為混合所有制改革劃定清晰的領域和范圍.即對有特殊或專項任務的各細分產(chǎn)業(yè)領域國有企業(yè)進行混合所有制改革,可以在實行優(yōu)先股和國家特殊管理股制度的基礎上進行市場化經(jīng)營改革,在保障有資產(chǎn)安全的基礎上提高資產(chǎn)運營效率,促使增資擴股,擴大國有資本的功能.對于處于完全競爭領域的業(yè)務,應該按照市場規(guī)律進行專業(yè)化經(jīng)營,國有資本可以控股,、參股或是退出.對于處于國家戰(zhàn)略性行業(yè)的各細分產(chǎn)業(yè)領域業(yè)務,國有資本應該絕對控股,但應該建立相應的利益共享機制.對于處于公益類行業(yè)的各細分產(chǎn)業(yè)領域業(yè)務,國有資本在絕對控股的基礎上,可以通過業(yè)務和項目層面與民營資本等非國有資本進行合資.

對競爭性企業(yè)和壟斷性企業(yè)進行有差別的混改,促使企業(yè)形成相互制衡的法人治理結構,結合政策導向建立起更加符合細分行業(yè)特征的利益分享機制.各細分產(chǎn)業(yè)領域的混合所有制改革政策目前還是無差異的,但在行業(yè)內就上市情況,、資產(chǎn)規(guī)模、股權結構和市場結構方面都存在著較大的差異.因此,差異化,、開放化和跨領域的政策可能會更好地促進各細分產(chǎn)業(yè)領域的國企混改.同時,混改不只是行業(yè)中股權結構或比例的變化,還有行業(yè)思維和治理結構的變化,即思維由過去單純的生產(chǎn)思維轉變成互動,、平臺、服務的思維,治理結構由過去行政化管理轉變成市場化經(jīng)營的法人治理結構管理,所以各細分產(chǎn)業(yè)領域的混改還應該與政策發(fā)展的導向及行業(yè)發(fā)展的趨勢聯(lián)系起來.除此之外,考慮到安全與戰(zhàn)略需要,應該建立參與各細分產(chǎn)業(yè)領域國企混改的企業(yè)資質篩選機制,對產(chǎn)業(yè)資本,、金融資本進行篩選,進而選取在業(yè)務上具有協(xié)同效應的戰(zhàn)略產(chǎn)流失,、黨建與現(xiàn)代企業(yè)公司制度等多目標沖突問題.為了更好地促進各細分產(chǎn)業(yè)領域國有企業(yè)混改,下一步可以深化國有企業(yè)改革多目標沖突方面的理論研究,并結合混合所有制改革的實踐情況調研,形成對各細分產(chǎn)業(yè)領域國有企業(yè)混合所有制改革具有指導性意義的方案和實踐模式.