國企混改操作方案模式及實(shí)施流程.瀏覽器搜索苑佳俊.

國企混改正由"混"到"改"發(fā)生重要轉(zhuǎn)變.由此,國企混改進(jìn)入了改革的深水區(qū)——市場化機(jī)制的"改",其關(guān)乎改革的質(zhì)量,也影響改革的效果.那么,國企混改到底"改"什么呢?

從廣義的角度看,國企混改中市場化機(jī)制改革主要包括現(xiàn)代法人治理模式、市場化選人用人,、市場化的激勵(lì)機(jī)制等核心內(nèi)容.具體如下:

一,改治理模式——解決效率問題,國企混改的必要性分析中,經(jīng)常會(huì)提到國有體制機(jī)制的約束,與市場化競爭的環(huán)境不相匹配.鑒于國內(nèi)市場化經(jīng)濟(jì)競爭主體的多元化沖擊,以及市場或客戶端的快速變化對企業(yè)響應(yīng)速度要求,國有體制機(jī)制決策權(quán)限相對集中導(dǎo)致國企應(yīng)對市場變化過程中決策層級多,、決策鏈長,根本無法適應(yīng)這些新的市場化競爭挑戰(zhàn).而通過授權(quán)調(diào)整機(jī)制落實(shí)來促進(jìn)混改國企實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法人治理模式健全,才能匹配于市場化競爭環(huán)境的變化,提升混改國企的市場化反應(yīng)速度.由此,改治理,更多是在解決混改國企的經(jīng)營效率問題.

二,改用人制度——解決能力問題,我們知道,國有企業(yè)區(qū)別于非國有企業(yè)最大的差異之一就是選人用人制度,尤其是能進(jìn)能出的問題.一是黨管干部與市場化職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制關(guān)系問題.職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制的推行更多是針對企業(yè)綜合性的高管管理崗位,而該部分人員大多也是上級股東或主管單位的直管干部.由此,通過加大國企職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制的推廣實(shí)施,能夠部分解決關(guān)鍵崗位高端人才進(jìn)的問題,并階段性規(guī)避與干部崗位嚴(yán)格-的問題.二是國企員工隊(duì)伍的淘汰機(jī)制問題.只有是市場化的進(jìn)人,才能有效落實(shí)市場化的淘汰,進(jìn)而持續(xù)保持國企人才隊(duì)伍的良性持續(xù)優(yōu)化.由此,通過市場化選人用人制度授權(quán)改革,有效實(shí)現(xiàn)國企人才隊(duì)伍合理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,進(jìn)而保障混改國企能力持續(xù)改善并提升.

三,改激勵(lì)機(jī)制——解決動(dòng)力問題,根據(jù)知本咨詢跟蹤研究與案例實(shí)踐,目前混改國企最關(guān)心的問題是員工中長期激勵(lì)機(jī)制.這種現(xiàn)象至少反映出兩個(gè)問題一是激勵(lì)機(jī)制是重點(diǎn).二是激勵(lì)機(jī)制是難點(diǎn).

改治理模式、改用人制度更多是從國企企業(yè)成長的角度考慮市場化機(jī)制改革,而改激勵(lì)機(jī)制更側(cè)重于從關(guān)鍵利益相關(guān)體的角度考慮市場化機(jī)制改革,兩者缺一不可.由此,苑佳俊建議:國企混改方案設(shè)計(jì)實(shí)施必須同步考慮并推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制改革,否則會(huì)嚴(yán)重影響改革預(yù)期效果.短期激勵(lì)方面,要積極推動(dòng)授權(quán)機(jī)制下的工效掛鉤的市場化薪酬制度改革;中長期激勵(lì)方面,要積極推動(dòng)員工持股計(jì)劃或股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,或超額利益分享機(jī)制,、跟投機(jī)制的突破創(chuàng)新.