隨著明年1月開(kāi)征時(shí)點(diǎn)的日益臨近,，環(huán)保稅開(kāi)征已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。為了保障這一全新稅種順利開(kāi)征,，目前稅務(wù)部門(mén)正與環(huán)保部門(mén)密切配合,，緊鑼密鼓做好開(kāi)征準(zhǔn)備工作，包括交接排污企業(yè)信息,、稅源摸底和信息共享平臺(tái)征管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等,。
2018年1月1日，我國(guó)將開(kāi)啟對(duì)環(huán)境保護(hù)稅(下稱環(huán)保稅)的征收,，倒計(jì)時(shí)啟動(dòng),，目前稅務(wù)部正與環(huán)保部密切配合,，部署開(kāi)征工作，包括交接排污企業(yè)信息,、稅源摸底和信息共享平臺(tái)征管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等,。環(huán)保稅法實(shí)施條例也即將上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。
作為我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,，《環(huán)境保護(hù)稅法》的施行,，意味著生態(tài)文明建設(shè)將有法可依，也意味著施行了40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái),。
近年來(lái)我國(guó)雖然加大了治污力度,，但污染問(wèn)題尚未從根本上得到解決，這就迫切需要運(yùn)用稅收,，調(diào)節(jié)發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)分配環(huán)境資源。開(kāi)征“環(huán)保稅”,，將有助于轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)行政機(jī)制為主的理念,，解決制約環(huán)保行業(yè)發(fā)展投資資金不足、監(jiān)管力度不足等問(wèn)題,。
據(jù)了解,，環(huán)境保護(hù)稅作為新開(kāi)征的稅種，涉及面很廣,，收費(fèi)與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換,，政策上和征管上確需做許多前期準(zhǔn)備工作，具體包括起草稅法實(shí)施條例,，細(xì)化具體政策和征管措施,，開(kāi)發(fā)征管系統(tǒng)。授權(quán)地方?jīng)Q定的事項(xiàng),，包括確定具體適用稅額等,，由各省(區(qū)、市)按法律程序確定,。
有業(yè)內(nèi)人士指出,，有了科學(xué)的稅收制度，如何建立規(guī)范的征管模式,，在保證應(yīng)征盡征的同時(shí),，方便納稅人繳稅，也是必須考慮的問(wèn)題,?！耙?yàn)榄h(huán)保稅是一個(gè)全新的稅種，完全沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒,，所以對(duì)稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)還是不小的挑戰(zhàn),，工作量也會(huì)很大,。”
社科院中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示,，環(huán)保稅是特殊稅種,，最大的挑戰(zhàn)在于征管，污染物排放測(cè)量有復(fù)雜測(cè)定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn),，稅務(wù)部門(mén)要和環(huán)保部門(mén)就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進(jìn)行溝通,，需要技術(shù)協(xié)調(diào),，需要更加科學(xué)合理測(cè)定。
“環(huán)保稅作為新開(kāi)征的獨(dú)立綠色稅種,，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對(duì)象,，計(jì)稅依據(jù)有別于-稅種，專業(yè)性強(qiáng),，征收管理較復(fù)雜,。為此，環(huán)境保護(hù)稅法明確規(guī)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立工作配合機(jī)制,。”稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,。
正如蔣震所說(shuō),，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入,，而在于通過(guò)稅收杠桿,，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義,。
因此，“誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅”“取之環(huán)保用之環(huán)?！边@是征收環(huán)保稅的關(guān)鍵所在,。如果不按企業(yè)污染排放量征收，如果政府把收到的環(huán)保稅不用于治理環(huán)境和支持,、鼓勵(lì),、補(bǔ)貼企業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目等,，那這樣征收的“環(huán)保稅”就毫無(wú)意義,，只能讓一些地方為了自身利益而亂收費(fèi)，只能加重企業(yè)的負(fù)擔(dān),，不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。
鑒于環(huán)境保護(hù)稅的“專業(yè)”和“復(fù)雜”,，以及其事關(guān)國(guó)計(jì)民生，應(yīng)該還有幾道坎需要邁過(guò)：建立規(guī)范的征管模式,，保證應(yīng)征盡征的同時(shí),，方便納稅人繳稅；稅務(wù)部門(mén)要和環(huán)保部門(mén)就技術(shù)依據(jù),、稅基確定等進(jìn)行溝通,、需要技術(shù)協(xié)調(diào)，需要更加科學(xué)合理測(cè)定,；環(huán)保稅如何保證取之于民用之于民,，為生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，而不是被少數(shù)人挪用,、亂用甚至進(jìn)了“黑風(fēng)洞”,，也是人們普遍關(guān)注的話題。